3月2日，国务院国资委在京召开了中央企业深化法治建设加强合规管理工作会议，强调对违规行为“一票否决”，推动合规管理与经营管理深度融合，推进以案促管。3月3日，国务院国资委召开会议，对国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动进行动员部署。

68家央企及631家子企业设置首席合规官

在中央企业深化法治建设加强合规管理工作会议上，国资委副主任翁杰明指出：过去一年，中央企业认真落实党中央决策部署，按照国资委要求，以合规管理为重点，深入推进法治央企建设，取得积极进展和明显成效。“合规管理强化年”确定的44项重点任务，近九成完成率达到70%以上，28项超过90%，既定任务基本完成，预期目标顺利实现，中央企业依法合规经营管理水平明显提升。

企业领导更加重视，顶层推动坚强有力。一年来，中央企业党委（党组）理论学习中心组开展合规专题学习198次，董事会审议合规议题457个，99家企业集团和2300多家重要子企业设置了合规委员会。许多企业“一把手”专门参加合规工作会议，不少企业领导班子带头发布合规承诺，顶层推动力度持续强化。

合规制度更加完善，管理基础不断夯实。全部出台合规管理基本制度，印发重点领域合规指南868件，制订岗位合规职责清单5千多项，将1万多项合规要求植入管理流程，分级分类的合规管理制度体系逐步完善。

运行机制更加顺畅，风险管控切实有效。深入开展合规风险与违规问题排查整改，总体整改率达到92.5%。将合法合规性审查作为经营管理必经环节，全年审查规章制度9千多件、重要决策1.5万个、合同70余万份。95家企业搭建了合规举报咨询平台，一些企业探索开展合规评价，努力打造管理闭环。

责任体系更加健全，“三道防线”初步形成。认真落实“管业务就要管合规”要求，将配备合规管理员作为重要抓手，不断筑牢业务部门“第一道防线”。法律合规部门认真履行统筹推动和组织协调职责，“第二道防线”责任进一步压实。监督部门切实发挥“第三道防线”作用，形成有效震慑。

工作基础更加扎实，管理效能不断提升。截至目前，68家中央企业集团和631家重要子企业设置了首席合规官，全系统合规管理人员超过2.8万人。68家探索建立了合规管理信息系统，将合规要求通过信息化手段嵌入业务流程，中心管控与多点联控相结合、提前预警与即时处置相贯通的信息系统不断完善。

“锚定目标、聚焦重点，加快推动合规管理工作走深走实。”翁杰明表示，下一步，要持续深入依法治企，落实《中央企业合规管理办法》，在深化提升、发挥作用上下真功、求实效，着力推动合规管理工作从形似向形神兼备升级。

一是以首席合规官制度为核心，切实保障有效履职。二是以完善运行机制为关键，重在推动落地见效。三是以抓好重点领域为切入点，持续加大管理力度。四是以强化案件管理为抓手，努力实现以案促管。五是以信息化建设为支撑，大力提升管理效能。

会上，中国石油、南方电网、华润集团、中国电建、中国国新等5家企业总法律顾问进行了现场述职。航天科技、中国联通、中国宝武、中国钢研、保利集团等5家企业总法律顾问作了书面述职。

国资国企建设世界一流企业取得阶段性重要成效

在国务院国资委召开对国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动进行动员部署的会议上，国务院国资委党委书记、主任张玉卓讲话强调，要全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示精神，牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一根本目标，用好提升核心竞争力和增强核心功能这两个途径，以价值创造为关键抓手，扎实推动企业高质量发展，加快建成世界一流企业，为服务构建新发展格局、全面推进中国式现代化提供坚实基础和战略支撑。国务院国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议。

会议指出，近年来，国资国企深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以建设世界一流企业为引领，持续深化国有企业改革，切实加大科技创新工作力度，扎实推进高质量发展，多层次、多领域组织开展对标世界一流企业专项行动，有力促进了国有企业发展方式加快转变、质量效益显著提升，一大批企业市场竞争力、科技创新力、产业引领力、品牌影响力和国际化水平明显提升，部分产业领域的龙头企业综合实力达到了全球同行业领先水平，国资国企建设世界一流企业取得了阶段性的重要成效。

会议强调，面对蓬勃兴起的新一轮科技革命和产业变革，对标世界一流，国有企业在效率效益、战略性新兴产业布局、科技创新能力支撑等方面仍存在差距，国资国企要进一步提高政治站位，把企业价值创造行动抓紧抓细，务求取得工作实效。要突出效益效率，加快转变发展方式，聚焦全员劳动生产率、净资产收益率、经济增加值率等指标，有针对性地抓好提质增效稳增长，切实提高资产回报水平；突出创新驱动，提升基础研究能力，充分发挥企业创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体作用，加大关键核心技术攻关力度，促进科技与产业有效对接，进一步提高科技投入产出效率，尊重和遵从科技创新规律，包容创新风险，让企业科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研；突出产业优化升级，加快布局价值创造的新领域新赛道，一手抓加快战略性新兴产业布局，一手抓加快传统产业转型升级，更好推进新型工业化；突出服务大局，积极对接区域重大战略和区域协调发展战略，巩固在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位，提升对公共服务体系的保障能力，高质量参建“一带一路”，进一步强化战略支撑作用。

会议要求，国资央企要强化改革攻坚，着力构建有利于企业价值创造的良好生态。要把价值创造理念贯穿于企业经营决策全过程，进一步完善中国特色现代企业治理，加强董事会建设，在准确判断市场、准确预见产业长远发展的基础上科学决策、理性决策；把价值创造融入到企业管理运营诸环节，以对标促达标、以达标促创标，增强集团化管控、集约化运作能力，加强成本管控、管理创新能力，进一步强化精益运营和精益管理；把价值创造导向体现到有效激励约束各方面，加快建立科学评价体系，更大力度实施以价值创造为导向的中长期激励，营造人人想价值、人人创价值的良好氛围。要强化分类改革，针对不同类别企业，建立更加科学精准的考核工作体系，指导推动企业提升价值创造的整体功能。要加强组织领导，逐级落实责任，结合实际抓紧制定实施方案，明确整体目标、重点任务、主要措施精心组织实施。国务院国资委将加强调研督导，出台相关支持政策，确保开局之年推动价值创造行动开好局起好步。

来源：中国公司法务研究院